宜蘭縣目前的人口數達45萬8,550人，其老人人口為6萬819人，佔宜蘭縣人口比例為13%，已達高齡化縣市。宜蘭縣政府為落實幸福宜蘭政策，並鼓勵長者走出戶外參與社會活動，增進人際互動及支持網絡，於民84年開辦老人及身心障礙者免費搭乘行駛縣境內客運班車服務，迄今已有三家客運公司承接該項服務，分別為國光汽車客運、首都客運及葛瑪蘭汽車客運，設籍宜蘭縣且年滿65歲以上之長者即可申請敬老(悠遊)卡，自民國98年起至今申請發放已達3萬1,895張。今(101)年10月份起縣府社會處與民政處結合，於縣民年滿65歲時，主動送幸福到縣民家中(寄發敬老卡)，讓縣民感受到政府疼惜長者的美意。 自今(101)年10月份起，縣府社會處推出更體貼民眾的做法，針對剛年滿65歲之縣民提供免申請敬老卡服務，長者可至戶籍所在地之鄉鎮市公所社會課領取。